第一章總則

　　第一條為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、投標(biāo)行為，建立公開、公平的國際招標(biāo)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公正的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的通知》(國辦發(fā)[2000]34號(hào)),特制訂本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱“國際招標(biāo)投標(biāo)”系指國際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)批準(zhǔn)，可采取有限或邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第四條外經(jīng)貿(mào)部系進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的國家行政主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定實(shí)施辦法，制定機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)目錄，并不定期進(jìn)行調(diào)整公布；審定機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及買方自行辦理國際招標(biāo)事宜所具備的條件；承擔(dān)國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)的日常工作。

　　第五條各地區(qū)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱進(jìn)出口機(jī)構(gòu))依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　　第六條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu))，受買方委托承辦機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第七條本辦法所稱買方，是指提出國際招標(biāo)采購機(jī)電產(chǎn)品的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其它組織。具備自行招標(biāo)條件的，參照《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》，向外經(jīng)貿(mào)部備案核準(zhǔn)后，可自行辦理招標(biāo)事宜。本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指依照《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》，取得招標(biāo)資格并從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。本辦法所稱投標(biāo)人，是指依照招標(biāo)文件參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人。

　　第二章招標(biāo)范圍

　　第八條下列機(jī)電產(chǎn)品需要進(jìn)行國際招標(biāo)：

　　(一)國家規(guī)定進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品(見附件一)；

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或公用事業(yè)項(xiàng)目中進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　　(三)使用國有資金或國家融資資金進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　　(四)用國際組織或者外國政府貸款、援助資金(以下簡稱國外貸款)進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　　(五)政府采購項(xiàng)下規(guī)定進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　　(六)其他需要進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。

　　第九條屬下列情況之一者可不招標(biāo):

　　(一)對(duì)外不需支付外匯；

　　(二)供生產(chǎn)配套用零部件；

　　(三)舊機(jī)電產(chǎn)品；

　　(四)一次進(jìn)口金額少于10萬美元；

　　(五)其它不適于進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。

　　第三章招標(biāo)文件

　　第十條買方可根據(jù)采購需要自行編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)邀請(qǐng)；

　　(二)投標(biāo)人須知；

　　(三)招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；

　　(四)合同條款；

　　(五)合同格式；

　　(六)附件：

　　(1)投標(biāo)書；

　　(2)投標(biāo)一覽表；

　　(3)投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；

　　(4)貨物說明一覽表；

　　(5)技術(shù)規(guī)格偏離表；

　　(6)商務(wù)條款偏離表；

　　(7)投標(biāo)保證金保函格式；

　　(8)法人授權(quán)書格式；

　　 (9)資格證明文件格式；

　　(10)履約保證金保函格式；

　　(11)預(yù)付款銀行保函格式；

　　(12)信用證樣本。

　　第十一條招標(biāo)文件不得設(shè)立不合理的條件或歧視條款。

　　第十二條除本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)文件還應(yīng)包括對(duì)制造商的業(yè)績要求和評(píng)標(biāo)依據(jù)。對(duì)其中重要條款要加注“*”號(hào)，若其中一條不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的主要商務(wù)和技術(shù)條款外，還應(yīng)包括：商務(wù)和技術(shù)條款中允許偏離的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和項(xiàng)數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法. #p#分頁標(biāo)題#e#

　　第四章招投標(biāo)程序

　　第十三條買方如委托招標(biāo)，需與具有國際招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。

　　第十四條買方將招標(biāo)文件及設(shè)備采購清單、有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件按《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》，報(bào)相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)。進(jìn)出口機(jī)構(gòu)要在二十個(gè)工作日內(nèi)(單臺(tái)設(shè)備應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi))完成對(duì)招標(biāo)文件的審核，并將審核復(fù)函(見格式一)通知買方及有關(guān)單位。若因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)函，應(yīng)及時(shí)向買方說明理由和需要延長的時(shí)間。

　　第十五條未經(jīng)相應(yīng)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)同意，不得擅自修改已經(jīng)審定的招標(biāo)文件。

　　第十六條買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)文件審核復(fù)函后，應(yīng)在國家指定的媒介上刊登招標(biāo)公告(見格式二)。

　　第十七條投標(biāo)期限自招標(biāo)文件發(fā)售之日起，一般不得少于二十個(gè)工作日，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十個(gè)工作日。

　　第十八條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

　　第十九條投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。允許投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明(價(jià)格折扣或其他聲明)都要在開標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。開標(biāo)時(shí)，需有買方、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。

　　第二十一條買方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)兩日內(nèi)將開標(biāo)記錄(見格式三)送至或郵寄(以郵戳為準(zhǔn))到相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十二條當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第五章評(píng)標(biāo)規(guī)則

　　第二十三條評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇①I方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等五人以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于三分之二。與招標(biāo)項(xiàng)目有直接利害關(guān)系或與投標(biāo)人有任何利害關(guān)系的專家，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十五條評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。商務(wù)、技術(shù)均滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為中標(biāo)者。

　　第二十六條商務(wù)評(píng)標(biāo)要求下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證銀行不符合招標(biāo)文件要求的。

　　(二)超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的。

　　(三)投標(biāo)人與買方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的。

　　(四)資格證明文件不符合招標(biāo)文件要求的。

　　(五)投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的。

　　(六)業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的。

　　(七)投標(biāo)有效期不足的。

　　第二十七條技術(shù)評(píng)標(biāo)要求

　　(一)投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中主要指標(biāo)的，應(yīng)予廢標(biāo)。

　　(二)投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中一般指標(biāo)超出允許偏離最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的，應(yīng)予廢標(biāo)。

　　第二十八條價(jià)格評(píng)標(biāo)要求

　　(一)按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以說明。

　　(二)投標(biāo)人必須根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)狀況列出質(zhì)量保證期內(nèi)必備件的清單和價(jià)格，并將該備件價(jià)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。若所提供的產(chǎn)品不需必備件或免費(fèi)提供，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明。否則，評(píng)標(biāo)時(shí)須將其它有效標(biāo)中必備件的平均價(jià)計(jì)入該標(biāo)評(píng)標(biāo)總價(jià)(或按貸款機(jī)構(gòu)要求計(jì)入有效標(biāo)中的最高價(jià))。

　　(三)利用國外貸款的項(xiàng)目，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，國外產(chǎn)品以CIF價(jià)、國內(nèi)產(chǎn)品以出廠價(jià)(不含增值稅)為計(jì)算基礎(chǔ)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　(四)除國外貸款的項(xiàng)目，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)買方指定安裝地點(diǎn)為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)(含增值稅)＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。

　　(五)如果招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行公布的外匯賣出價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。

　　第二十九條評(píng)標(biāo)中其它若干問題處理原則

　　(一)銀行資信證明應(yīng)由投標(biāo)人開立基本帳戶的銀行提供原件，也可提供該銀行在開標(biāo)日前三個(gè)月內(nèi)開具資信證明的復(fù)印件。

　　(二)對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清要通過書面方式進(jìn)行。澄清后滿足要求的按有效標(biāo)接受。

　　(三)投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標(biāo)文件中一部分可導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　(四)境內(nèi)的合資合作企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術(shù)總負(fù)責(zé)方業(yè)績滿足招標(biāo)文件要求的，視為業(yè)績合格。

　　第六章辦理進(jìn)口手續(xù)

　　第三十條評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)，買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)將加蓋公章并有各評(píng)委簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告(見附件二)，按進(jìn)口管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)。

　　第三十一條進(jìn)出口機(jī)構(gòu)在十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核。若無異議，對(duì)國外中標(biāo)產(chǎn)品即按《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)；對(duì)國內(nèi)中標(biāo)產(chǎn)品即函復(fù)買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。買方(自行招標(biāo)時(shí))或招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑有關(guān)進(jìn)口手續(xù)或復(fù)函向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

　　第三十二條使用國外貸款項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)報(bào)告審核后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)的《評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》，向貸款方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，獲其批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書，并申請(qǐng)辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。

　　第三十三條買方和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽定供貨合同.

　　第七章違規(guī)與處罰

　　第三十四條下列行為之一者，屬違規(guī)：

　　(一)相互串通、“暗箱”操作搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　(二)招標(biāo)文件已經(jīng)審定擅自修正、更改的；

　　(三)泄漏應(yīng)當(dāng)保密與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；

　　(四)與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

　　(五)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的；

　　(六)未按本辦法評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果不真實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的；

　　(七)評(píng)標(biāo)報(bào)告未經(jīng)審定或未辦理有關(guān)手續(xù)而簽訂供貨合同的；

　　(八)買方不履行與中標(biāo)人簽訂供貨合同或者中標(biāo)人不履行與買方簽訂供貨合同的；

　　(九)其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　第三十五條處罰

　　(一)屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任，當(dāng)次招標(biāo)無效并給予通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)暫停或取消其招標(biāo)資格。

　　(二)屬投標(biāo)人責(zé)任，當(dāng)次投標(biāo)按廢標(biāo)處理，視情節(jié)暫停或取消其投標(biāo)資格。

　　(三)屬買方責(zé)任，招標(biāo)無效并給予通報(bào)批評(píng)，相應(yīng)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

　　(四)屬評(píng)標(biāo)委員會(huì)責(zé)任，評(píng)標(biāo)結(jié)果視為無效。對(duì)嚴(yán)重責(zé)任人將取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何依據(jù)本辦法招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作.

　　(五)上述責(zé)任方因違規(guī)所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(六)構(gòu)成違紀(jì)、違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

　　第八章附則

　　第三十六條評(píng)標(biāo)過程中如遇重大意見分歧時(shí)，可向國家行政主管部門提出審議。

　　第三十七條標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向買方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出異議，或向相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)以及國家行政主管部門提出投訴。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第三十八條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

　　第三十九條本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。