摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊(cè)登記免予安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)施辦法 
                                                    (國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2006年第30號(hào))
　　為鼓勵(lì)摩托車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)、銷售符合國家安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車產(chǎn)品，簡化車輛注冊(cè)登記手續(xù)，減輕用戶負(fù)擔(dān)，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委制定了《摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊(cè)登記免予安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《免檢辦法》），現(xiàn)予以公布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　本《免檢辦法》于2006年7月1日起施行。
                                                       中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
                                                        二〇〇六年五月九日

第一章　目的及范圍 
  　　第一條　為鼓勵(lì)摩托車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)、銷售符合國家安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車產(chǎn)品，簡化車輛注冊(cè)登記手續(xù)，減輕用戶負(fù)擔(dān)，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。 
　　第二條　已通過摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入的企業(yè)可以申請(qǐng)新車注冊(cè)登記免予安全技術(shù)檢驗(yàn)（以下簡稱 "新車注冊(cè)免檢"）。經(jīng)考核，申請(qǐng)企業(yè)及其下屬控股的獨(dú)立法人子公司（以下簡稱"子公司"）、非獨(dú)立法人分公司（以下簡稱"分公司"）以及受委托加工企業(yè)（以下簡稱"受托企業(yè)"）產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力滿足本辦法規(guī)定的條件；列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）內(nèi)的所有摩托車產(chǎn)品在批量生產(chǎn)時(shí)能夠持續(xù)、穩(wěn)定地達(dá)到國家安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，且與《公告》批準(zhǔn)狀態(tài)一致，該企業(yè)所生產(chǎn)的摩托車產(chǎn)品可認(rèn)定為新車注冊(cè)免檢產(chǎn)品。 
　　第三條　國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱"國家發(fā)展改革委"）負(fù)責(zé)摩托車新車注冊(cè)免檢企業(yè)和產(chǎn)品管理工作，并核準(zhǔn)新車注冊(cè)免檢的企業(yè)和產(chǎn)品。 
第二章　免檢條件 
　　第四條　獲得摩托車新車注冊(cè)免檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
　　（一）產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足《機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明》（以下簡稱合格證）、車輛識(shí)別代號(hào)VIN（以下簡稱VIN）等行業(yè)管理規(guī)定，無侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。 
　　（二）企業(yè)（包括下屬子公司、分公司以及受托企業(yè)）遵紀(jì)守法，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備并能保持摩托車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。 
　　具體要求參照《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告2002年第110號(hào)）附件一中第四項(xiàng)第8-29考核條款。其中有關(guān)成品車終檢檢測(cè)線的檢測(cè)能力應(yīng)滿足以下要求：  #p#分頁標(biāo)題#e#
　　1．能保證全部產(chǎn)品完成新車注冊(cè)登記所有安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目(指《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GA468-2004）中規(guī)定的線內(nèi)和線外檢驗(yàn)項(xiàng)目)及怠速排氣污染物排放的檢驗(yàn)。其中，線內(nèi)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目包括制動(dòng)力（對(duì)正三輪摩托車還應(yīng)包括后軸制動(dòng)力過程差最大值）、前照燈發(fā)光強(qiáng)度及照射位置、前后輪偏移量、車速表誤差和喇叭聲級(jí)。 
　　2．在檢測(cè)線終端應(yīng)建立計(jì)算機(jī)處理控制系統(tǒng)，能自動(dòng)顯示、打印和存儲(chǔ)檢測(cè)線內(nèi)檢測(cè)的數(shù)據(jù)和結(jié)果；每輛摩托車產(chǎn)品下線檢驗(yàn)記錄格式及內(nèi)容要求詳見附件一，檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)滿足三年以上存檔（紙面或電子）的要求。 
　　（三）申請(qǐng)新車注冊(cè)免檢的所有產(chǎn)品在批量生產(chǎn)時(shí)能持續(xù)、穩(wěn)定地滿足現(xiàn)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；生產(chǎn)地址、型式及主要結(jié)構(gòu)、技術(shù)參數(shù)以及上傳合格證內(nèi)容與《公告》公布的狀態(tài)相一致；涉及安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能的關(guān)鍵零部件及總成的型號(hào)、主要技術(shù)規(guī)格及供應(yīng)商與《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容一致。 
第三章　申請(qǐng)、審查及批準(zhǔn)程序 
　　第五條　摩托車生產(chǎn)企業(yè)本著自愿的原則向國家發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。 
　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)是通過摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入的集團(tuán)公司（以下簡稱母公司）或獨(dú)立生產(chǎn)企業(yè)（指在《公告》中具有獨(dú)立序號(hào)的企業(yè)，以下簡稱獨(dú)立企業(yè)），申請(qǐng)須包括自身及其下屬的所有子公司、分公司及受托企業(yè)（專業(yè)生產(chǎn)三輪摩托車企業(yè)暫除外）；申請(qǐng)新車注冊(cè)免檢的車型應(yīng)覆蓋本企業(yè)在《公告》內(nèi)的全部車型（三輪摩托車暫除外），包括下屬子公司、分公司以及委托加工生產(chǎn)的全部車型。 
　　新增獨(dú)立企業(yè)在獲得摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入一年以后方可申請(qǐng)新車注冊(cè)免檢；已獲新車注冊(cè)免檢資格企業(yè)新增的下屬子公司或分公司，在獲得準(zhǔn)入的一年內(nèi)不能提出新車注冊(cè)免檢申請(qǐng)，需在一年之后兩年之內(nèi)由母公司提出新車注冊(cè)免檢申請(qǐng)并通過免檢條件審查，如不能通過，暫停母公司新車注冊(cè)免檢資格。 
　　第六條　企業(yè)申請(qǐng)新車注冊(cè)登記免檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料： 
　　（一）《摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊(cè)登記免檢申請(qǐng)書》（格式見附件二）； 
　　（二）申請(qǐng)免檢車型的《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》和《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》。 
　　上述《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》和《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》應(yīng)與企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品《公告》和申請(qǐng)生產(chǎn)準(zhǔn)入時(shí)提交的內(nèi)容相一致，若有變化，需說明原因及理由，并提供相關(guān)驗(yàn)證資料。 
　　第七條　國家發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括資料的完整性、符合性以及《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》的合理性。 
　　《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》中有關(guān)檢驗(yàn)內(nèi)容及檢驗(yàn)頻次的基本要求詳見附件三。 
　　第八條　對(duì)資料審查合格的企業(yè)，由中介機(jī)構(gòu)組織審查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。 
　　第九條　審查組由車輛行業(yè)的技術(shù)專家組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)審查人數(shù)和時(shí)間依據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的規(guī)模和車型數(shù)量確定，一般為每一生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)8-10（人•日）。 
　　第十條　現(xiàn)場(chǎng)審查內(nèi)容主要包括： 
　　（一）企業(yè)遵紀(jì)守法情況審查。現(xiàn)場(chǎng)審查了解企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)來源、合格證使用管理、VIN備案及使用、子公司（分公司）設(shè)立等情況； 
　　（二）企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力審查。按照摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及考核要求中的第8-29條款要求逐條審查企業(yè)在技術(shù)管理、采購、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等過程中是否具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力，以及《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》是否有效執(zhí)行； 
　　（三）通過在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和銷售市場(chǎng)抽取摩托車樣品檢查產(chǎn)品一致性。 
　　1．生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣及檢驗(yàn)：企業(yè)《公告》內(nèi)60%以上的車型應(yīng)具備抽樣條件，每種車型的抽樣基數(shù)應(yīng)不小于20輛。現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，每種車型從企業(yè)自檢合格的成車中隨機(jī)抽取1輛進(jìn)行以下項(xiàng)目的檢驗(yàn)和核定：  #p#分頁標(biāo)題#e#
　　（1）樣車制動(dòng)、前照燈發(fā)光強(qiáng)度及照射位置、前后輪偏移量、車速表誤差、喇叭聲級(jí)以及怠速排放檢驗(yàn)項(xiàng)目是否滿足《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)利用企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行； 
　　（2）樣車的生產(chǎn)地址、型式及主要結(jié)構(gòu)、參數(shù)是否與《公告》批準(zhǔn)狀態(tài)相一致； 
　　（3）關(guān)鍵零部件的型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)以及供應(yīng)商是否與《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容相一致。 
　　當(dāng)某種型號(hào)的樣車某項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)不合格時(shí)，允許加倍抽樣進(jìn)行一次相同項(xiàng)目檢驗(yàn)，當(dāng)加倍抽樣的兩輛樣車均合格時(shí)，可判定該項(xiàng)目合格。 
　　2．在銷售市場(chǎng)（經(jīng)銷商處）抽取樣車，委托指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全部強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)，同時(shí)核定樣車生產(chǎn)地址、型式及主要結(jié)構(gòu)、參數(shù)以及上傳合格證內(nèi)容等是否與《公告》公布的狀態(tài)相一致。 
　　市場(chǎng)抽樣時(shí)須覆蓋企業(yè)每種商標(biāo)以及主要結(jié)構(gòu)型式（如車體結(jié)構(gòu)、發(fā)動(dòng)機(jī)等）的摩托車，抽取的樣車由企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 
　　市場(chǎng)抽樣不受樣本容量限制。樣車抽樣數(shù)量按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，并按標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的一致性指標(biāo)判定。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定一致性抽樣和判定方法的檢驗(yàn)項(xiàng)目，當(dāng)樣車檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)不合格時(shí)，允許加倍抽樣進(jìn)行一次相同項(xiàng)目檢驗(yàn)，若加倍抽樣的樣車均合格，可判定該項(xiàng)目合格。 
　　第十一條　審查組在審查工作結(jié)束后，向中介機(jī)構(gòu)提交免檢現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告。審查結(jié)論在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)為不通過： 
　　1．企業(yè)在遵紀(jì)守法、執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)管理規(guī)定方面出現(xiàn)違法、違規(guī)或不符合情況； 
　　2．產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力審查出現(xiàn)否決條款不符合，或一般條款的不符合率超過20%； 
　　3．任一車型現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果為不合格，或狀態(tài)核定出現(xiàn)不符合情況； 
　　4．任一車型市場(chǎng)抽樣送檢結(jié)果為不合格，或狀態(tài)核定出現(xiàn)不符合情況。 
　　第十二條　中介機(jī)構(gòu)對(duì)審查組提交的報(bào)告進(jìn)行審查，并向國家發(fā)展改革委提交新車注冊(cè)免檢考核報(bào)告。 
　　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作并向國家發(fā)展改革委報(bào)告結(jié)果。    
　　第十三條　國家發(fā)展改革委對(duì)中介機(jī)構(gòu)提交的免檢報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)通過新車注冊(cè)免檢審查的企業(yè)及產(chǎn)品，在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示，無異議的以《公告》形式予以公布；未通過審查的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)通知，并退還有關(guān)申請(qǐng)資料。 
　　第十四條　未通過新車注冊(cè)免檢條件現(xiàn)場(chǎng)審查的企業(yè)，6個(gè)月后方可重新提出新車注冊(cè)免檢申請(qǐng)。 
第四章　免檢產(chǎn)品發(fā)生變更的管理 
　　第十五條　已經(jīng)獲得新車注冊(cè)免檢的產(chǎn)品（以下簡稱免檢產(chǎn)品）的生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化（如生產(chǎn)場(chǎng)地轉(zhuǎn)移等）時(shí)，需及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委。必要時(shí)，國家發(fā)展改革委將根據(jù)情況安排對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行補(bǔ)充審查。 
　　第十六條　免檢產(chǎn)品因企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)等條件發(fā)生變化需修訂《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》時(shí)，企業(yè)應(yīng)向國家發(fā)展改革委重新備案，同時(shí)說明原因及理由。 
　　當(dāng)免檢產(chǎn)品發(fā)生涉及到《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》相關(guān)內(nèi)容變化時(shí)，應(yīng)向國家發(fā)展改革委重新報(bào)送《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》，并書面說明變更情況及理由，包括提供必要的試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告。有關(guān)《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容變化及需進(jìn)行的相關(guān)驗(yàn)證試驗(yàn)要求詳見附件四。 
　　必要時(shí)，國家發(fā)展改革委可安排針對(duì)變更部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)條件審查和產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。 
　　第十七條　對(duì)于產(chǎn)品獲得免檢之后，企業(yè)申報(bào)的摩托車新產(chǎn)品，若企業(yè)生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，且能夠滿足車型增加所帶來的擴(kuò)大生產(chǎn)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ囊螅黾拥男萝囆涂梢暈槊鈾z車型，但該車型將作為今后監(jiān)督檢查重點(diǎn)抽查的產(chǎn)品。  #p#分頁標(biāo)題#e#
第五章　監(jiān)督檢查 
　　第十八條　摩托車新車注冊(cè)免檢的有效期為四年。企業(yè)需在有效期期滿前三個(gè)月重新提出申請(qǐng)并接受審查。 
　　第十九條　在新車注冊(cè)免檢有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)每年向國家發(fā)展改革委報(bào)送一份企業(yè)自查報(bào)告，按照免檢審查要求的內(nèi)容對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力和產(chǎn)品生產(chǎn)一致性情況進(jìn)行說明。逾期不提交自查報(bào)告的，該企業(yè)將被視為自動(dòng)終止產(chǎn)品免檢資格。 
　　第二十條　國家發(fā)展改革委將定期和不定期組織對(duì)新車注冊(cè)免檢企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。 
　　定期監(jiān)督檢查原則上每年進(jìn)行一次，三年覆蓋新車注冊(cè)免檢全部審查內(nèi)容。對(duì)于通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的企業(yè)，可利用企業(yè)被認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ν瓿捎嘘P(guān)強(qiáng)檢項(xiàng)目的檢驗(yàn)。 
　　若企業(yè)出現(xiàn)用戶投訴集中、國家質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格、發(fā)生重大質(zhì)量事故以及被舉報(bào)等情況時(shí)，國家發(fā)展改革委可隨時(shí)組織監(jiān)督檢查。 
　　在新車注冊(cè)免檢資格存續(xù)期間，企業(yè)可免于由國家發(fā)展改革委組織的生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督檢查。 
第六章　撤銷 
　　第二十一條　新車注冊(cè)免檢企業(yè)及產(chǎn)品出現(xiàn)下列情況之一的，由國家發(fā)展改革委撤銷其免檢資格： 
　　（一）擅自擴(kuò)大合格證及VIN的使用范圍、異地生產(chǎn)摩托車； 
　　（二）申請(qǐng)材料弄虛作假； 
　　（三）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)一致性保證能力出現(xiàn)不符合，且不能在一個(gè)月內(nèi)完成整改； 
　　（四）監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品一致性不符合要求，如產(chǎn)品安全、環(huán)保性能不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，或與《公告》批準(zhǔn)狀態(tài)不一致等； 
　　（五）新增加的子公司或分公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過免檢審查。 
　　第二十二條 被撤銷新車注冊(cè)免檢資格的企業(yè)及產(chǎn)品，原則上一年后方可重新提出新車注冊(cè)免檢申請(qǐng)；自公布撤銷之日起，已經(jīng)生產(chǎn)的摩托車產(chǎn)品自動(dòng)失去新車注冊(cè)免檢資格。 
第七章　附則 
　　第二十三條　受國家發(fā)展改革委委托從事新車注冊(cè)免檢資料審查、現(xiàn)場(chǎng)考核、產(chǎn)品檢測(cè)等工作的中介機(jī)構(gòu)，如有違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假的，由國家發(fā)展改革委視情節(jié)輕重分別處以責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、暫停相關(guān)委托業(yè)務(wù)直至撤銷對(duì)其委托。 
　　第二十四條　從事新車注冊(cè)免檢審批工作的國家工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由國家發(fā)展改革委依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 
　　第二十五條　自本辦法實(shí)施之日一年后起，三輪摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入新車注冊(cè)免檢管理范疇，已獲免檢資格的企業(yè)，其三輪摩托車產(chǎn)品（包括下屬子公司、分公司以及委托加工的車型）應(yīng)在本辦法實(shí)施后兩年內(nèi)通過免檢審查，否則取消其新車注冊(cè)免檢資格。 
　　第二十六條　申請(qǐng)新車注冊(cè)免檢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)有關(guān)申請(qǐng)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品檢測(cè)等費(fèi)用。 
　　第二十七條　獲得新車注冊(cè)免檢的摩托車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在出廠之日起2年內(nèi)辦理注冊(cè)登記；超過2年的，應(yīng)重新進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。 
　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。